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我省六行業將啟動錯峰生產
隨著供暖季臨近，加大秋冬季大氣污染的環保力度，成為近期我省重點推進的工作。
近日，我省公佈《河南省2017～2018年秋冬季工業企業錯峰生產實施方案(征求意見稿)》，(以下簡稱《征求意見稿》)，明確瞭鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫藥化工等六大行業的3060傢企業錯峰生產的時間和具體要求，拉開瞭我省今年秋冬季錯峰生產的序幕。
錯峰生產，是指在特定時間內，對重點排污單位、大型建設工程和產能過剩行業企業的生產經營活動進行調整，減少或停止其排放大氣污染物的生產和作業。唯創咨詢分析師宏晨表示，《征求意見稿》更多是對上個月十部委和六省區政府聯合印發的《京津冀及周邊地區2017～2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的具體落地細化，但從措施來說，此次《征求意見稿》范圍廣、手段多，堪稱“最嚴”錯峰生產。
例如鋼鐵行業，《征求意見稿》提出，我省25傢鋼鐵企業(不含冷軋企業)將實施鋼鐵企業分類管理，優先對位於城市建成區、位於城市主導風向鋼鐵企業實施限產，其中安陽市要加大鋼鐵限產力度，確保全市轄區內鋼鐵總產能限產50%。再如有色行業，全省172傢有色行業企業中，13傢電解鋁廠分別限產30%以上，11傢氧化鋁企業分別限產30%以上，86傢未安裝大氣污染物在線監測設施的碳素企業，全部停產，39傢有色金屬再生企業的熔鑄工序，則實施輪停。
此次錯峰生產除涉及生產企業外，還對大宗商品運輸提出瞭控制要求。《征求意見稿》提出，全省電力、鋼鐵、焦化、有色、台中月子中心價錢醫藥化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業，要制定“一廠一策”的錯峰運輸實施方案。達不到國三排放標準的車輛，企業要進行封存，並保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上將不允許除保證安全生產運行以外的運輸車輛進入廠區。
一傢耐火材料企業人士孫先生向記者表示，該行業剛在9月18日召開相關政策和有關措施討論會，對《征求意見稿》的相關要求進行落實。“此次的錯峰生產監督極嚴，省、市都將組織專項督查，未按要求落實的企業，將一律納入停產管控范圍，並嚴肅查處。對不少企業來說，甚至在一定程度上決定瞭企業未來的生存環境。”孫先生說。
過剩行業去產能的新契機
作為備受資本市場關註的台中產後護理中心推薦區域環保政策，錯峰生產被不少人看作去產能工作的有力抓手。
近日在我省舉行的“晉冀魯豫四省水泥去產能工作會”上，四省水泥(建材)工業協會負責人與多傢大型水泥企業領導認為，水泥行業錯峰生產與停窯限產對於水泥行業推進去產能工作具有重要作用。“錯峰生產和停窯限產都是為實現去產能目標提供平穩過渡期，隻有行業效益得到提升，才能使得存續企業有能力獎補退出企業，從而推進去產能工作。”中國水泥協會常務副會長孔祥忠在會上表示。
同時，由於錯峰生產與去產能的雙重疊加，鋼鐵、電解鋁、水泥、有色金屬和原料藥等大宗商品的階段性上漲預期正在不斷增加。以鋼鐵為例，檢測數據顯示，9月4日～10日，鋼材價格環比上漲1.4%，連續13周上漲，部分鋼廠也開始上調10月份相關板材的出廠價格。“利潤提升的同時，又可以讓企業借此關閉部分落後產能，這對於推進行業供給側改革來說，自然是一件好事。”一傢鋼鐵企業人士表示。
不過面對錯峰生產，也有一些企業人士有不同看法。一傢水泥企業的負責人張先生坦言，“一刀切”地錯峰生產，對於行業推進淘汰落後產能，效果未必明顯。
“河南水泥企業向來就有冬季停窯的傳統，且行業較早開始環保升級改造，污染物排放如今已經很低。”張先生稱，目前水泥行業所存在的落後產能，經過市場競爭，已處於退出的狀態。而“一刀切”的錯峰生產導致供給受到壓縮，價格迅速攀升，市場價格的上漲會為一些成本控制不力的落後產能企業創造生存空間。“我更傾向於根據能耗、環保等指標，為一些優勢、先進產能創造生產機會，平抑市場價格。這樣既可以避免污染物的集中排放，又可以進一步打壓落後產能，加速行業轉型升級。”張先生說。
此外，還有企業人士希望政府在錯峰生產時，對於企業運行給予一定的支持和保障。一傢工業生產企業人士表示，錯峰之後，出現崗位考核無法執行、生產環節人員閑置等問題，造成員工薪酬下降。“尤其是當前經濟形勢下，企業負擔本身增大，如果幾個月時間‘隻出不進’，對於企業和員工利益的保障，都是不小的考驗。”他認為，雖然在去年錯峰生產後，地方政府和企業對於相應的問題，已有一定的解決辦法，但這仍需要頂層或有關部門出臺相應台中產後照護推薦的錯峰生產保障機制，為企業和地方政府提供相應的參考。(記者 程昭華)
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