爭議背後的麗江古台中月子中心評價城之困

近日,雲南麗江古城部分商戶以關門停業方式抵制設卡收費,引發社會各界廣泛關註。連續征收多年的古城維護費為何突然被抵制?累計收費27億元,為何仍負債累累?商戶虧損是否應歸咎於設卡收費?記者調查發現,古城收費引發爭議的背後,凸顯的是文化遺產保護與景區發展的困境。

收費多年為何如今遭抵制?

6月1日上午,為抗議在古城入口設卡向遊客征收古城維護費,部分商鋪集體關門停業。據麗江古城保護管理局統計,截至1日上午11時,共有74傢客棧、508傢商鋪關門停業。次日15時,古城商戶全面恢復正常經營。

實際上,早在2000年,為籌措保護資金,雲南省政府就批準麗江古城以行政事業性收費方式來收取古城維護費,收費標準最初為每人每天20元,2007年又調整為每人次80元,有效期為7天。

征收多年的古城維護費為何突遭抵制?參與此次行動的客棧老板老張表示,商戶並非抵制收古城維護費,而是對近期收費方式的調整不滿。

老張說,此前收費方式較為松散,遊客進入古城也不會被查票。但自去年以來,管理部門開始在古城的20多個主要入口設置關卡,遊客隻有交費才能進入。

“我支持古城收維護費,畢竟古城保護需要資金。但從商戶角度來說,我們肯定不樂意。”老張表示,設卡征收古城維護費,會把許多不願交費的遊客擋在城外,減少古城的客流量。

但從監測數據來看,今年以來古城客流量非但沒有減少,反而保持瞭較快增長。麗江古城保護管理局局長和麗萍介紹,今年1至5月,麗江古城中心四方街區域采集點統計的遊客量為746萬餘人次,較去年同期的545萬餘人次增長瞭36.8%。她認為,商戶有關設卡收費導致客流量減少的說法並不成立。

收費27億元、欠債15億元,古城維護費用在哪兒?

除瞭商戶對設卡收費的質疑外,古城維護費的使用情況也成為社會關註的焦點。據麗江古城保護管理局介紹,截至2015年底,古城維護費累計征收入庫27.7億餘元。與此同時,古城的保護管理工作至今已累計投入66億多元,當地至今仍背負著15.68億元的債務。

“麗江古城一直沒有門票,80元的維護費就相當於門票。但希望管理部門能夠定期公開保護費的征收使用情況,使資金的流向更加公開透明。”遊客戴女士說。

麗江古城保護管理局副局台中產後護理之家介紹長和紅陽介紹,《雲南省麗江古城保護條例》中明確規定:麗江古城保護經費由古城維護費、政府投入、古城內國有資本收益、社會捐贈及其他收入構成。麗江古城保護經費存入財政專戶,實行收支兩條線管理,專項用於麗江古城保護,不得挪作他用。

“按照規定,麗江古城保護管理局及下屬部門每年都會公開預決算及‘三公’經費情況。”和麗萍補充說,“實際上,國傢和省級的財政投入很少,古城維護費和貸款是古城保護最主要的資金來源。”

她介紹,麗江古城近年來在古城風貌維護與基礎設施建設上投入瞭大量資金。例如,拆除古城內的不協調建築累計9萬餘平方米,總投資達6.2億元;古城三線兩管入地工程,投入4000餘萬元;恢復古城內多座名人故居,保護性修復累計投入1600萬元……

從小在麗江古城長大的市民老呂對古城的變化深有感觸。“以前,古城到處都是電線桿,地下也沒有排污系統,生活污水都直接排到河裡。”他說,“現在電線桿、混凝土違建都拆掉瞭,排污管網也接通瞭,古城這些年來變化真的很大。”

商戶連續虧損,“病根”究竟是什麼?

記者在調查中瞭解到,近兩年來,麗江古城內確實不少客棧、商鋪出現經營困難,甚至部分商戶長期處於虧損狀態。一些商戶將虧損歸咎於古城設卡收費,認為這一舉措直接減少瞭客流量;也有商戶認為,商鋪虧損是旅遊商品同質化、無序惡性競爭及租金攀升的結果。

古城內一傢手鼓店老板宋先生說,今年以來,他的店一直都在虧錢,有時候整個白天也賣不出一個鼓。“古城設卡收費以前是下午6點結束,許多遊客就趁著收費人員下班後再進來。”他說,“前段時間設卡收費延長到瞭晚上9點,現在連晚上的生意也不好做瞭!”

昆明人老石在麗江開瞭兩傢經營壓花工藝品的店鋪。他告訴記者,自2013年到麗江開店以來,商鋪的生意每況愈下。但老石並不認為是設卡收費導致生意慘淡,“因為古城的人流量一直在增長。”

他告訴記者,前幾年古城生意整體很好,商鋪租金被炒得非常高。“我傢兩個商鋪,一年租金加起來將近60萬元,一個商鋪每天光租金成本就要近千元。”他說,“現在連租金都賺不回來,更別提人工等成本。”

老石分析認為,旅遊商品同質化、商鋪之間惡性競爭是目前許多古城景區的共性難題。“古城內幾千傢鋪面,什麼台中產後之家介紹生意好做大傢就一窩蜂湧上去,前段時間忽然冒出幾百傢鮮花餅店,現在已經死瞭一大批。”

正如老石所言,記者在古城中走訪發現,幾乎每走三五步就能看到一傢鮮花餅台中產後護理中心推薦店、銀器台中月子中心推薦店或手鼓店,每傢售賣的商品也是大同小異。老石說,不是遊客沒有購買需求,而是商品沒有特色。“希望管理部門能夠引導規劃商戶理性經營,否則古城商業看不到未來和希望。”

和麗萍說,麗江古城既是世界文化遺產,也是國傢5A級景區,旅遊產業既推動瞭文化遺產保護,也給保護帶來瞭不小的壓力。“如何讓古城遺產更好地得到保護,如何讓景區商業盡快進入良性發展軌道,如何給遊客更好的旅遊體驗,這些問題我們一直都在尋找答案。”

她說。
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