“以前小區的車是亂停放的，我們都不敢在路上走，生怕被車碰到”，耀江花園小區的徐大爺說。徐大爺所在的耀江花園小區曾亂停亂放瞭200輛私傢車，嚴重影響瞭居民的通行，甚至堵住瞭消防通道。
面對小區亂停車問題，耀江居民區居委會召開業委會主任聯誼會，讓9個小區的業委會主任溝通問題、商量對策，同時聽取物業公司、業主車主的建議，發動黨員和志願者進行站崗監督，抵制無序停車，最終使小區的道路慢慢恢復瞭寬闊。
其實，像耀江居民區一樣為瞭解決小區難題而舉行的聯誼會在半淞園路街道還有很多。實際上，這樣的業委會聯誼會活動隻是半淞園路街道業委會法治評估項目中的一項。
在以往的小區治理中，有的業委會組織不健全，成員長期不能正常開展工作、不懂得如何履職，對物業的監督無人實施，業主的訴求無人響應，甚至認為守住維修資金不用就是當好瞭傢，這是業委會“不作為Camry音響改裝”的表現。
還有一些業委會行事不當，出現“亂作為”的現象，比如未經業主大會授權或同意濫用職權，侵吞業主共有的維修資金和公共收益，享用免交停車費等各種好處；個別業委會內部拉幫結派，意見分裂，一些成員甚至采用大字報、匿名信等方式詆毀、打壓持不同意見者，業委會成為個人爭權奪利的工具。
此外，在實際工作中還有一些業委會由於自身條件有限而“難作為”，例如業委會成員專業知識和社區治理能力不足，其工作得不到業主支持；業委員會與物業公司、業主或其它主體頻繁出現糾紛甚至訴訟，小區物業管理中的矛盾問題難以解決等都使得業委會難以有所作為。
針對業委會工作中的各類難題，半淞園路街道通過對業委會進行法治評估，督促業委會不斷完善工作，改變其不作為、亂作為、難作為的局面，促進其依法依規運行。在這套業法治評估指標體系中，滿分為100分，按六大規范標準考核，即日常制度及文書規范為20分，業委會換屆改選及變更規范為13分，業主大會會議規范和業委會會議規范均為11分，專項維修資金與公共收益使用管理規范為25分，物業選聘及監督規范為20分，各項均達標的業委會則能得到滿分。此外，在該法治評估指標體系中還設有特色項10分，共10條，可根據各小區的實際情況由業委會自行申報加分。除瞭評估業委會的大事小事，這套體系還將居民滿意度納入其中，瞭解居民對業委會的主觀感受，加強業委會與業主之間的溝通。
“我們業委會將根據法治評估標準對癥下藥，爭取將每一項的分數都提高，也為業主們創造一個好的生活環境”，耀江花園小區業委會負責人說道。在耀江花園小區，業委會除瞭對亂停放的私傢車進行瞭有序管理，還請來律師幫助業委會制定《業主大會議事規則》和《專項維修資金管理規約》等規約，讓業委會工作有章可循。
記者瞭解到，半淞園路街道是一個典型的居住型社區，住宅成套率達到90%以上。現有住宅物業小區97個，已建業委會92個。正是因為業委會數量較多，與居民聯系密切，對業委會的管理顯得尤為重要。半淞園路街道辦事處主任漆小雲介紹：“我們建立業委會法治評估體系是為瞭對業委會進行監督和管理，也便於居民反饋意見，讓居民擁有更多的獲得感和滿意度。”
在引導業委會完善法治工作方面，半淞園路街道與3傢律師事務所簽訂協議，指定專人擔任居民區業委會聯誼會律師顧問，參加業委會聯誼會的活動及會議，幫助業委會開展培訓、化解矛盾，對業委會修改小區管理規約、調整物業費等重大事項，提供法律咨詢服務。為瞭提高業委會參與評估的積極性，街道還開展瞭業委會星級評選。一年一評，由街道業委會聯合會組織開展，法治評估評定為優秀及良好的業委會可自願申報參加，根據標準評定為三、四、五星級業委會，發放星級獎牌和獎勵。
作為半淞園路街道的合作方，金纓律師認為：“法治評估既是給業委會打分，也是對業委會工作進行體檢，能梳理出業委會在六大項工作中存在的普遍問題，好制定出解決方案。”根據不同的小區類型，要分析商品房、系統房、售後公房小區業委會存在的不同難點和問題，突出相應的工作重點及配套措施。
“通過法治評估能有效協調業主、業委會、物業三者關系，維護小區正常、良性的物業管理秩序，及時解決小區管理問題，促進社區和諧。也能為業主民主參與社區治理提供有效途徑和制度保障，推動基層民主法治建設”，黃浦區委常委、政法委書記呂南停說。
責任編輯：梁夢晚7074591
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